为什么要发行彩票

（01）彩票是一种特殊的金融工具。同股票、债券、基金一样，发行彩票可以持续、反复地筹措社会闲散资金。

（02）彩票对购买者的回报是建立在概率基础上的，而不是建立在经济效益上。购买彩票可能一无所获，也可能得到几倍、几十倍、几百倍甚至几千倍的回报。从这个意义上说，彩票是一种“或然价证券”。

（03）彩票是一种“或然价证券”。彩票的发售属于筹资性质，一般由政府或政府授权机构控制使用，支持体育等公益事业发展，没有支付股息、债息等压力，基本上是无偿的。总之，彩票是一种特殊的金融工具。